SVEOBUHVATNA REFORMA TURIZMA U HNK: DIGITALIZACIJA, JEDNOSTAVNIJE PROCEDURE I PRAVEDNIJE FINANSIRANJE

Hercegovačko-neretvanski kanton provodi sveobuhvatnu reformu turističkog sistema, prvu ozbiljniju u posljednjih desetak godina, kojom se uvodi moderan, jednostavan, digitalizovan i transparentan sistem koji u potpunosti mijenja način na koji se turizam vodi u ovom kantonu.

Dosadašnji sistem bio je opterećen papirologijom i pravnim nejasnoćama – prijave i odjave turista obavljale su se ručno, kroz papirne obrasce, što je otežavalo rad privredi, usporavalo administraciju i otežavalo nadzor, a različite stope boravišne takse i neujednačeni propisi stvarali su konfuziju i prostor za zloupotrebe.

Novi reformski paket podzakonskih propisa u potpunosti je usklađen sa Strategijom razvoja HNK 2021.–2027. („Službene novine HNK“, broj 1/22) i donosi modernizaciju koja prati savremene evropske prakse uvodeći potpuni prelazak na digitalne procedure, jasna pravila i pravednije finansiranje. Cilj je olakšati poslovanje pružateljima usluga, osigurati tačnu statistiku i zaštitu turista, ojačati turističke zajednice te stvoriti uslove za održiv i konkurentan razvoj turizma, kao jedne od najvažnijih grana privrede u Kantonu.

Ključne promjene koje donosi reforma jesu digitalizacija kroz prijavu i odjavu gostiju isključivo online, bez papirologije i odlazaka u turističke zajednice; uvođenje jedinstvene boravišne takse te dnevne boravišne taksa za izletnike kao i osiguravanje stabilnijeg finansiranja turističkih zajednica kroz novi model članarina baziran na stvarnim prihodima, sa jasnim kriterijima i elektronskim obrascima.

Za realni turistički sektor – pružatelje usluga, reforma u praksi znači manje papirologije, brže procedure i jasnija pravila što turistima omogućava bržu prijavu, sigurniji boravak i kvalitetniju uslugu. Reforma donosi benefite i za turističke zajednice osiguravajući im stabilnije prihode i mogućnost većeg ulaganja u promociju, infrastrukturu i razvoj turizma dok Hercegovačko-neretvanski kanton u cjelini dobiva tačniju statistiku, bolju kontrolu te postaje konkurentnija i prepoznatljivija turistička destinacija.

Potpuna digitalizacija prijave i odjave turista

Na prijedlog Ministarstva, Vlada HNK je usvojila Uredbu o boravišnoj taksi u HNK („Službene novine HNK“, broj 7/25), dok je ministar donio Pravilnik o postupku prijave i odjave turista, vođenju evidencije o boravku turista i plaćenoj boravišnoj taksi („Službene novine HNK“, broj 11/25). Ovim pravilnikom u potpunosti je eliminisana papirologija i obavezni lični dolasci u turističku zajednicu. Prijava i odjava gostiju sada se obavlja isključivo putem online aplikacije Turističke zajednice HNK – dostupne 24 sata dnevno, 7 dana u sedmici. Digitalna evidencija zamjenjuje papirnu knjigu gostiju – podaci se centralno vode u aplikaciji, osiguravajući potpunu i tačnu statistiku turističkog prometa, uključujući i lica oslobođena plaćanja takse. Potvrdu o prijavi/odjavi boravka turista izdaje smještajni objekt direktno iz sistema, što značajno skraćuje vrijeme potrebno za ispunjenje obaveza te povećava pravnu sigurnost i zaštitu turista. Digitalizirano je i izvještavanje – mjesečni izvještaj o naplaćenoj i uplaćenoj boravišnoj taksi, te godišnji izvještaj za paušalne obveznike mogu se podnositi i elektronski, što rasterećuje privredu i olakšava nadzor. Uvedena je i obaveza za sve davaoce usluga smještaja da evidentiraju sva lica koja borave u objektu, uključujući i ona koja su oslobođene ili ostvaruju pravo na umanjenje plaćanja boravišne takse tako da će statistika i kontrola prvi put obuhvatiti cjelokupan turistički promet.

Jedinstvena boravišna taksa

Na prijedlog Ministarstva, Vlada HNK je donijela Odluku o stavljanju van snage Odluke o periodu turističke predsezone, glavne turističke sezone i posezone u turističkim mjestima u Hercegovačko-neretvanskom kantonu, čime je napušten sezonski model naplaćivanja različitih iznosa boravišne takse u različitim periodima u godini u kojima se usluga pruža. Istovremeno, donesena je Odluka o visini boravišne takse na području Hercegovačko-neretvanskog kantona za 2025. godinu, kojom je utvrđena jedinstvena visina boravišne takse od 2,00 KM po noćenju za cijelo područje Kantona, s primjenom od 1. septembra 2025. Ovom promjenom otklonjene su ranije neujednačenosti i zloupotrebe i uveden jednostavniji i pravedniji sistem koji naplatu i kontrolu boravišne takse čine jednostavnijom, predvidljivijom i pravednijom.

Novost: dnevna boravišna taksa

Posebna novina je uvođenje dnevne boravišne takse za jednodnevne organizovane posjete  koja iznosi polovinu važeće boravišne takse po noćenju. Na ovaj će  način i izletnici, koji koriste turističku infrastrukturu, po prvi put doprinositi njenom razvoju.

Članarine i kategorizacija turističkih mjesta

Uveden je i novi sistem članarina kroz Uredbu o članarinama u turističkim zajednicama HNK koja donosi jedinstveni, standardizirani pristup obračunu i uplati članarina, baziran na stvarno ostvarenim prihodima. Na temelju Uredbe, ministar je donio Pravilnik o razvrstavanju turističkih mjesta u razrede („Službene novine HNK“, broj 11/25), koji uvodi objektivne i mjerljive kriterije za kategorizaciju turističkih mjesta u razrede A i B, (trogodišnji prosjek noćenja, intenzitet po stanovniku, specifični promet u ugostiteljstvu) te Pravilnik o obliku i sadržaju obrasca prijave obračuna i uplate članarine turističkim zajednicama („Službene novine HNK“, broj 11/25), kojim je uveden standardizirani obrazac TZHNK i obavezni prilozi, omogućeno elektronsko podnošenje i potpuna transparentnost porijekla prihoda, što olakšava preciznu raspodjelu prikupljenih sredstava i efikasniji nadzor. Ovim rješenjima osigurava se pravedniji i transparentniji sistem finansiranja turističkih zajednica, zasnovan na stvarno ostvarenim prihodima, a u obavezu plaćanja uključuju se i pravna lica koja posluju preko poslovnih jedinica na području HNK, bez obzira gdje im je sjedište, čime se zatvara važna praznina u sistemu.

Pozivamo sve obveznike uplate boravišne takse i članarine turističkim zajednicama u HNK da bez odlaganja usklade svoje poslovanje s novim normativnim okvirom na način da

• obave registraciju u elektronsku aplikaciju Turističke zajednice HNK,
• preuzmu i koriste propisane obrasce,
• prilagode interne procedure prijave i evidencije gostiju,
• prijavljuju, obračunavaju i uplaćuju obaveze u skladu s novim propisima.

Za tehničku i stručnu podršku, obveznici se mogu obratiti Ministarstvu ili Turističkoj zajednici HNK.

Svi propisi i obrasci dostupni su na službenoj web stranici www.mtto.gov.ba