U protekle tri godine Hercegovačko-neretvanski kanton napravio je značajan iskorak u digitalizaciji i sistemskom uređenju turističkog sektora. Prelazak s parcijalnih, papirnih evidencija na obaveznu elektronsku prijavu putem platforme Prijava.ba osigurao je podatke o turističkom prometu u realnom vremenu, čime je HNK postao lider u modernom upravljanju turističkim destinacijama u Federaciji BiH. Tokom 2025. godine u sistemu Prijava.ba novoevidentirano je 276 subjekata, dok su, prema podacima Turističke zajednice HNK od 15. septembra 2026. godine, u sistemu evidentirana ukupno 704 subjekta iz svih devet jedinica lokalne samouprave.
Kada je 2023. godine započet proces sistemskog uređenja ove oblasti, podaci o turističkom prometu i smještajnim kapacitetima bili su rasuti kroz različite evidencije i na više nivoa vlasti, a značajan dio postupaka još uvijek se zasnivao na papirnom vođenju podataka. Raniji registri imali su uglavnom retrospektivnu funkciju i ažurirani su periodično radi naplate boravišne takse, umjesto da predstavljaju operativni alat za kontinuirano praćenje stanja.
U protekle tri godine Ministarstvo je provelo reformu na potpuno drugačijim osnovama suštinski mijenjajući postojeći model: od regulatornog okvira i obavezne elektronske prijave gostiju do javnih i centralizovanih evidencija smještaja.
Cilj nije bio samo administrativno evidentirati finansijsku obavezu, već uspostaviti sistem koji daje pouzdanu i cjelovitu sliku turističkog prometa: koliko turista dolazi, s kojih emitivnih tržišta, kojoj dobnoj strukturi pripadaju, gdje i koliko dugo borave te u kojim se destinacijama ostvaruje najveći napredak. Takvi podaci postaju osnova za kvalitetnije planiranje, usmjeravanje promocije i ulaganja te upravljanje razvojem turizma.
HNK među prvim kantonima s mobilnom prijavom gostiju
Važan tehnološki iskorak napravljen je krajem 2024. godine, kada je korisnicima sistema Prijava.ba omogućena prijava i odjava gostiju putem mobilnog telefona, uključujući skeniranje ličnih dokumenata i automatsko učitavanje podataka.
HNK se time svrstao među prve kantone u Federaciji BiH koji su pružateljima usluga omogućili ovu funkcionalnost, značajno pojednostavljujući postupak uz manje ručnog unosa i bržu administraciju. Dok je Turistička zajednica HNK osigurala tehničku primjenu i podršku na terenu, ključna sistemska promjena uslijedila je kroz reformu regulatornog okvira koju je provelo Ministarstvo.
Od digitalne mogućnosti do obaveznog standarda
Donošenjem nove Uredbe o boravišnoj taksi i novog Pravilnika sredinom 2025. godine, elektronska prijava više nije ostala samo mogućnost – Ministarstvo ju je propisalo kao jedini zakonski način evidentiranja turista na području HNK.
Time je potpuno napušten papirni model, a Prijava.ba je postala centralna platforma za cjelokupan Kanton. Sistem omogućava elektronsku prijavu i odjavu gostiju, izdavanje potvrda turistima, podnošenje izvještaja te pristup statističkim i finansijskim podacima. Podaci se mogu pratiti prema objektima i jedinicama lokalne samouprave. Posebno je značajno što se u sistemu sada evidentiraju i kategorije gostiju koji su oslobođeni plaćanja boravišne takse, čime se prvi put stvara stvarna i potpuna slika turističkog prometa. Podatak o gostu tako više nije samo osnov za obračun javne obaveze, nego postaje podatak potreban za statistiku, planiranje i upravljanje turizmom.
Impresivan rast: Od 276 novoevidentiranih subjekata u 2025. do 704 aktivna subjekta danas
Učinci novog modela vidljivi su kroz masovni prelazak na jedinstveni digitalni model na području svih devet jedinica lokalne samouprave:
- Tokom 2025. godine u sistemu je novoevidentirano 276 subjekata.
- Prema najnovijim podacima Turističke zajednice HNK od 15. septembra 2026. godine, u sistemu je danas evidentirano ukupno 704 subjekta.
Ovaj rast pokazuje značajno širenje obuhvata elektronskog sistema i prelazak sa parcijalne primjene na jedinstven model praćenja turističkog prometa na nivou cijelog Kantona.
Puni efekti reforme vidljivi kroz 2026. godinu
Iako je novi regulatorni okvir uspostavljen sredinom 2025. godine, uključivanje pružalaca smještaja nije počelo istovremeno u svim turističkim destinacijama.
Dio turističkog prometa tokom 2025. godine još je evidentiran prema ranijem modelu, zbog čega je ta godina imala karakter prijelaznog perioda. To znači da će podaci za 2026. godinu prvi put omogućiti cjelovitije sagledavanje učinaka reforme: od obuhvata turističkog prometa i strukture gostiju do rasporeda dolazaka i noćenja po destinacijama i vrstama smještaja.
Prvi u FBiH s javnom objavom legalnog smještaja
Digitalizacija nije stala na prijavi gostiju. Povećavajući transparentnost i dostupnost podataka, Ministarstvo je učinilo HNK prvim kantonom u Federaciji BiH koji je javno objavio objedinjene podatke o svim legalnim pružateljima usluga smještaja za područje cijelog Kantona. Javnosti je tako omogućen jednostavan pregled legalne smještajne ponude na jednom mjestu, što je drastično unaprijedilo nadzor tržišta i stvorilo kvalitetnije pretpostavke za ažuriranje evidencija i suzbijanje sive zone. Proces digitalizacije nastavlja se kroz dalje unapređenje i povezivanje evidencija te uspostavljanje centralnih evidencija drugih učesnika u turističkom sektoru.
Pouzdani podaci kao osnova Strategije razvoja 2026–2034.
Ove digitalne evidencije imaju značaj koji daleko nadilazi bazičnu administraciju i nadzor. Pouzdani podaci postali su ključna osnova za izradu Strategije razvoja turizma HNK za period 2026–2034. godine, čija je izrada u toku.
Zahvaljujući mjerljivim pokazateljima u realnom vremenu, buduće razvojne mjere, promocija i kapitalna ulaganja u turizam HNK više se neće planirati na bazi procjena, već na temelju egzaktnih i nepobitnih pokazatelja sa samog terena, što postavlja stabilan preduslov za dugoročni održivi razvoj.
Takav sistem istovremeno predstavlja jedan od ključnih preduslova za postepeno uspostavljanje savremenog destinacijskog menadžmenta u HNK, odnosno modela u kojem Ministarstvo, turističke zajednice i jedinice lokalne samouprave raspolažu podacima potrebnim za planiranje aktivnosti, usmjeravanje ulaganja, praćenje rezultata i blagovremeno reagovanje na promjene turističkog tržišta.
Podatak o gostu: alat za razvoj, a ne samo administrativna obaveza
Ministar Emil Balavac ističe da je suština reforme znatno šira od uvođenja jedne aplikacije:
„Naš cilj nije bio samo papirnu evidenciju zamijeniti elektronskom. Zatekli smo sistem koji nije omogućavao da na jednom mjestu imamo potpune i blagovremene podatke potrebne za ozbiljno upravljanje turizmom. Novim propisima elektronsku prijavu turista pretvorili smo iz mogućnosti u obavezan standard za cijeli Kanton i povezali je sa evidencijama, statistikom, naplatom i nadzorom. Danas gradimo sistem u kojem podatak o gostu nije samo osnov za naplatu boravišne takse, nego alat za planiranje razvoja, kvalitetnije turističke politike i upravljanje destinacijom.“
Digitalizacija turističkog sistema jedan je od ključnih dijelova šire reforme koju Ministarstvo provodi od 2023. godine. Ona je neraskidivo povezana sa reformom boravišne takse, novim modelom finansiranja turističkih zajednica, formalizacijom pružalaca turističkih usluga, jačanjem inspekcijskog nadzora, uređenjem registara te izradom novog strateškog okvira razvoja kantonalnog turizma. Od fragmentiranih i papirnih evidencija do jedinstvenog digitalnog sistema i podataka potrebnih za strateško odlučivanje, planiranje programa i projekata za finansiranje: cilj ove velike promjene je da se turizmom u HNK upravlja na osnovu stvarnih podataka, a ne samo da se administrira.
